努力增強(qiáng)森林生態(tài)功能

　　習(xí)近平總書(shū)記在國(guó)家林業(yè)局報(bào)送的《關(guān)于第八次全國(guó)森林資源清查結(jié)果的報(bào)告》上作出重要批示，強(qiáng)調(diào)要“穩(wěn)步擴(kuò)大森林面積，提升森林質(zhì)量，增強(qiáng)森林生態(tài)功能，為建設(shè)美麗中國(guó)創(chuàng)造更好的生態(tài)條件”。森林具有生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、碳匯、美化等多種功能，其中生態(tài)功能是第一位的。但長(zhǎng)期以來(lái)，人們更多地重視了森林的經(jīng)濟(jì)功能，忽略了森林的生態(tài)功能，導(dǎo)致了一系列嚴(yán)重的生態(tài)問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記的批示，突出強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)森林生態(tài)功能，抓住了根本、抓住了關(guān)鍵，為我國(guó)林業(yè)改革發(fā)展指明了方向。我們一定要按照總書(shū)記的批示要求，切實(shí)加強(qiáng)林業(yè)建設(shè)，不斷增強(qiáng)森林生態(tài)功能，努力筑牢國(guó)家生態(tài)安全屏障，不斷增加人民生態(tài)福祉，為實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展提供良好的生態(tài)條件。
　　一、準(zhǔn)確把握森林生態(tài)功能的內(nèi)涵
　　森林是地球上結(jié)構(gòu)最復(fù)雜、功能最多和最穩(wěn)定的陸地生態(tài)系統(tǒng)，被譽(yù)為大自然的“總調(diào)節(jié)器”和“地球之肺”，維持著全球的生態(tài)平衡。森林又是寶貴的自然資源，是人類(lèi)生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。過(guò)去的幾千年，森林基本上是一個(gè)以物質(zhì)資源身份登臺(tái)表演的歷史時(shí)代。人類(lèi)首先認(rèn)識(shí)并充分利用的是森林的物質(zhì)資源功能，即通過(guò)森林采伐，取得以木材為主的物質(zhì)原料。無(wú)論是過(guò)去的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，還是現(xiàn)在的工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，木材都是最重要的生產(chǎn)生活資料之一。大規(guī)模的森林采伐，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)，無(wú)論是在中國(guó)還是在全世界，都功不可沒(méi)。但森林資源的過(guò)量消耗，最終導(dǎo)致了生態(tài)的惡化，人類(lèi)生存發(fā)展面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。
　　其實(shí)，森林作為生態(tài)要素、發(fā)揮生態(tài)效益所創(chuàng)造出的良好環(huán)境，人類(lèi)在生活中享受了，在生產(chǎn)上也利用了，只是長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)沒(méi)有自覺(jué)地意識(shí)到。到了20世紀(jì)70年代，人們終于認(rèn)識(shí)到保護(hù)生態(tài)的重要性，并且逐步在如何實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展方面取得了共識(shí)，認(rèn)為森林作為環(huán)境要素的價(jià)值要遠(yuǎn)大于其作為物質(zhì)資源的價(jià)值。1970年，聯(lián)合國(guó)《人類(lèi)對(duì)全球環(huán)境的影響報(bào)告》中首次提出生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的概念，自此，森林具有的涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙、抵御災(zāi)害、吸塵殺菌、凈化空氣、調(diào)節(jié)氣溫、改善氣候、保護(hù)物種、保存基因、固碳釋氧等強(qiáng)大的生態(tài)功能逐步被社會(huì)所認(rèn)知。以固碳釋氧為例，據(jù)測(cè)算，一畝森林每天能吸收67公斤二氧化碳，釋放出49公斤氧氣，足可供65個(gè)成年人呼吸使用；城市居民每人需要10平方米的林地供氧，而由長(zhǎng)勢(shì)良好的草坪提供氧氣則需要25平方米。還有人測(cè)算過(guò)，一棵正常生長(zhǎng)50年的平原普通樹(shù)種，按市場(chǎng)上的木材價(jià)值計(jì)算，最多不到2000元，但它每年創(chuàng)造的生產(chǎn)氧氣、凈化空氣、涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候等生態(tài)價(jià)值高達(dá)120多萬(wàn)元，50年能達(dá)到6000多萬(wàn)元，而且天然林的生態(tài)功能更為強(qiáng)大。由此可見(jiàn)，森林不僅是人類(lèi)生存發(fā)展的基石，而且在維持生態(tài)平衡、促進(jìn)人與自然和諧、護(hù)佑人類(lèi)生存與發(fā)展中具有決定性和不可替代的作用。
　　新中國(guó)成立以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視林業(yè)生態(tài)建設(shè)，采取了一系列重大措施，推動(dòng)林業(yè)改革發(fā)展。新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)確定了以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)我國(guó)林業(yè)生態(tài)建設(shè)快速發(fā)展，取得明顯成效。調(diào)查監(jiān)測(cè)結(jié)果表明：全國(guó)森林資源面積達(dá)2.08億公頃，森林覆蓋率21.63%，森林蓄積151.37億立方米。在生態(tài)服務(wù)功能方面，我國(guó)森林生態(tài)系統(tǒng)每年提供的生態(tài)服務(wù)價(jià)值達(dá)12.68萬(wàn)億元，相當(dāng)于年GDP總值的23%，相當(dāng)于每年為每位國(guó)民提供了0.94萬(wàn)元的生態(tài)服務(wù)。其中，森林年涵養(yǎng)水源年價(jià)值量達(dá)31823億元，保育土壤年價(jià)值量達(dá)20037億元，凈化大氣環(huán)境年價(jià)值量達(dá)11774億元。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人們生活水平的不斷提升，人們不僅期待安居、樂(lè)業(yè)、增收，更期待天藍(lán)、地綠、水凈，人們對(duì)生態(tài)產(chǎn)品和良好生態(tài)的需求越來(lái)越大，人們對(duì)發(fā)展林業(yè)、增強(qiáng)森林生態(tài)功能的期盼越來(lái)越高。
　　二、充分認(rèn)識(shí)增強(qiáng)森林生態(tài)功能的重大意義
　　生態(tài)文明是人類(lèi)文明發(fā)展的一個(gè)新的階段,是人類(lèi)為保護(hù)和建設(shè)美好生態(tài)環(huán)境而取得的物質(zhì)成果、精神成果和制度成果的總和，貫穿于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)全過(guò)程和各方面。林業(yè)是生態(tài)建設(shè)的主體，黨中央、國(guó)務(wù)院明確提出“發(fā)展林業(yè)是建設(shè)生態(tài)文明的首要任務(wù)”。增強(qiáng)森林生態(tài)功能關(guān)系到保障國(guó)土生態(tài)安全、改善生態(tài)環(huán)境、維護(hù)生物多樣性，有利于充分發(fā)揮林業(yè)在建設(shè)生態(tài)文明中的重要作用。
　　國(guó)際社會(huì)越來(lái)越深刻地認(rèn)識(shí)到森林生態(tài)功能的重要性。世界范圍的森林過(guò)量砍伐、林地毀壞和侵占，不但引起氣候變化和各種自然災(zāi)害，而且引起相關(guān)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)退化和貧困加劇，對(duì)整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活影響深遠(yuǎn)。隨著生態(tài)危機(jī)的加深，國(guó)際社會(huì)越來(lái)越深刻地認(rèn)識(shí)到森林的極其重要性。1992年世界環(huán)發(fā)大會(huì)和2002年聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展世界首腦會(huì)議，都把林業(yè)提高到了前所未有的重要地位，認(rèn)為“在世界最高級(jí)會(huì)議要解決的問(wèn)題中，沒(méi)有任何問(wèn)題比林業(yè)更重要了”。國(guó)際社會(huì)共同出臺(tái)或制定了包括《生物多樣性公約》、《濕地公約》、《防治荒漠化公約》、《氣候變化框架公約》等國(guó)際公約。近年來(lái)各國(guó)政府及國(guó)際社會(huì)已經(jīng)在森林生態(tài)功能以及相關(guān)法律、政策和體制框架等方面達(dá)成了共識(shí)，全球已經(jīng)有80多個(gè)國(guó)家修訂或更新了《森林法》或國(guó)家森林政策要點(diǎn)。聯(lián)合國(guó)森林論壇將舉行最后兩輪談判，最終決定是否啟動(dòng)《國(guó)際森林公約》的談判。在應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際談判和制度建設(shè)進(jìn)程中，森林所具有的減緩和適應(yīng)氣候變化的雙重功能成為國(guó)際社會(huì)的廣泛共識(shí)。
　　增強(qiáng)森林生態(tài)功能已成為建設(shè)美麗中國(guó)、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的重要載體。新中國(guó)成立60多年來(lái)，林業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，特別是進(jìn)入21世紀(jì)，黨中央、國(guó)務(wù)院站在歷史和戰(zhàn)略的高度，確立了林業(yè)在貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的重要地位、在生態(tài)建設(shè)中的首要地位、在西部大開(kāi)中的基礎(chǔ)地位和在應(yīng)對(duì)氣候變化中的特殊地位，明確提出要把發(fā)展林業(yè)作為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重大舉措、建設(shè)生態(tài)文明的首要任務(wù)、應(yīng)對(duì)氣候變化的戰(zhàn)略選擇和解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要途徑，深入實(shí)施了天然林保護(hù)、退耕還林、京津風(fēng)沙源治理等重點(diǎn)生態(tài)工程，我國(guó)森林總量持續(xù)增長(zhǎng)，森林質(zhì)量不斷提高，森林生態(tài)功能進(jìn)一步增強(qiáng)。建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，必須大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)，努力創(chuàng)建物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明和生態(tài)文明。林業(yè)在“五大建設(shè)、五大文明”中居于重要地位，尤其承擔(dān)著推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和創(chuàng)建生態(tài)文明的重大責(zé)任。因此，增強(qiáng)森林生態(tài)功能，建設(shè)生態(tài)林業(yè)，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的生態(tài)保障。
　　增強(qiáng)森林生態(tài)功能是林業(yè)生態(tài)建設(shè)的核心任務(wù)。建設(shè)生態(tài)文明是時(shí)代賦予林業(yè)的新的歷史使命，增強(qiáng)森林生態(tài)功能是林業(yè)生態(tài)建設(shè)的核心任務(wù)和主要內(nèi)容。近些年來(lái)，以植樹(shù)造林為重點(diǎn)的國(guó)土綠化和生態(tài)建設(shè)工程力度正逐年加大并取得舉世矚目的成就，森林面積和蓄積實(shí)現(xiàn)雙增長(zhǎng)，生態(tài)狀況得到有效改善。根據(jù)中央對(duì)建設(shè)生態(tài)文明的新要求，國(guó)家林業(yè)局?jǐn)M啟動(dòng)實(shí)施的一批新的生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工程，進(jìn)一步完善重大生態(tài)工程建設(shè)布局，加快構(gòu)建國(guó)土生態(tài)安全屏障。國(guó)家林業(yè)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局自2004年以來(lái)連續(xù)兩輪開(kāi)展綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算研究，河南、吉林、黑龍江等15個(gè)省相繼開(kāi)展了森林生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能評(píng)價(jià)，把森林資源納入綠色GDP核算正逐漸從理論研究走向具體實(shí)踐。近年來(lái)國(guó)家林業(yè)局加快推進(jìn)陸地生態(tài)系統(tǒng)定位研究站網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建了布局合理、類(lèi)型齊全、條件完備、機(jī)制完善、覆蓋全國(guó)主要生態(tài)區(qū)域的生態(tài)定位研究網(wǎng)絡(luò)觀測(cè)與研究平臺(tái)。這一系列工作部署為最終實(shí)現(xiàn)森林資源總量有效增加，生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力全面提升，切實(shí)增強(qiáng)森林生態(tài)功能，推進(jìn)生態(tài)狀況全面好轉(zhuǎn)起到了重要作用。
　　三、采取切實(shí)舉措努力增強(qiáng)森林生態(tài)功能
　　經(jīng)過(guò)多年努力，我國(guó)林業(yè)建設(shè)取得了顯著成就，森林資源持續(xù)增長(zhǎng)，但總量不足、質(zhì)量不高，我國(guó)仍是一個(gè)缺林少綠、生態(tài)脆弱、生態(tài)產(chǎn)品短缺的國(guó)家。全國(guó)森林覆蓋率僅有21.63%，遠(yuǎn)低于全球31%的平均水平；人均森林面積僅為世界人均水平的1/4；在我國(guó)擬新增造林的6億畝宜林地中，67%分布在干旱、半干旱地區(qū)；我國(guó)單位面積森林蓄積量仍不足世界平均水平的70%；質(zhì)量好的森林僅占19%，生態(tài)功能好的森林只有13%。由于多種原因，我國(guó)森林面積增長(zhǎng)空間有限，即使2050年全國(guó)森林覆蓋率達(dá)到26%的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，也低于世界平均水平。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記的重要批示精神，就是要把增強(qiáng)森林生態(tài)功能放在林業(yè)發(fā)展的突出重要位置，采取有效措施強(qiáng)化森林資源保護(hù)和培育，努力增加森林面積，提高森林資源質(zhì)量，不斷提升生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)發(fā)展水平。
　?。ㄒ唬┣袑?shí)加強(qiáng)森林資源保護(hù)，努力完善森林生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。現(xiàn)代系統(tǒng)論認(rèn)為，系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)對(duì)系統(tǒng)功能具有決定性意義，一個(gè)系統(tǒng)能否發(fā)揮其整體功能，取決于該系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)是否合理。對(duì)于森林生態(tài)系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，生態(tài)功能取決于林分結(jié)構(gòu)?？傮w上說(shuō)，天然林要優(yōu)于人工林，成熟林要優(yōu)于中幼林。以蓄水為例，據(jù)觀測(cè)，每畝幼齡的人工松木林蓄水量為100多立方米，中齡的人工松木林為300多立方米，天然次生林則達(dá)560立方米，原始林達(dá)800立方米以上。在碳匯方面，大樹(shù)的固碳作用尤為顯著。據(jù)測(cè)算，南方集體林區(qū)生態(tài)林碳儲(chǔ)量平均為每年每畝3.2噸，20年后可達(dá)每年每畝5.0噸；但若采伐后重新造林，碳匯增量將是每年每畝-0.5噸?？梢?jiàn)樹(shù)齡越大、樹(shù)種越豐富，其生態(tài)功能越強(qiáng)?？撤ド謱?huì)降低森林的生態(tài)功能。長(zhǎng)期以來(lái)，一些地方林業(yè)生產(chǎn)按照“砍樹(shù)-種樹(shù)-再砍樹(shù)”的經(jīng)營(yíng)模式，結(jié)果是，天然林變少、樹(shù)木變小、物種變少；河流變小、河床變高、河水變渾。盡管表面上滿目青山，但實(shí)際森林質(zhì)量已經(jīng)下降。而且更為重要的是，這些大樹(shù)、天然林一旦遭受破壞，要恢復(fù)其原貌，是十分困難、甚至是不可能的。從時(shí)間上看，至少要幾十年、數(shù)百年時(shí)間，不是一朝一夕可以實(shí)現(xiàn)的。因此，我們必須改變“砍樹(shù)-種樹(shù)-再砍樹(shù)”的林業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，少砍樹(shù)、不砍樹(shù)、封山育林，才能保存現(xiàn)有生態(tài)功能，才能真正有效提升森林生態(tài)功能。
　　（二）提高公眾意識(shí)，構(gòu)建增強(qiáng)森林生態(tài)功能的社會(huì)基礎(chǔ)。增強(qiáng)森林生態(tài)功能，提高公眾意識(shí)是根本。只有全社會(huì)普遍認(rèn)識(shí)森林生態(tài)功能的重要性，積極參與林業(yè)生態(tài)建設(shè)與保護(hù)各方面工作，才能不斷增加森林資源的數(shù)量和質(zhì)量，不斷增強(qiáng)森林生態(tài)功能。一是政府部門(mén)應(yīng)該牢固樹(shù)立“生態(tài)功能優(yōu)先”的意識(shí)，切實(shí)擺脫過(guò)多注重經(jīng)濟(jì)功能、美化功能、亮化功能等錯(cuò)誤觀念，糾正“大樹(shù)進(jìn)城追求短期速度”、“奇花異草貪大求洋”、“砍頭去臂過(guò)度修剪”、“千篇一律樹(shù)種單一”等錯(cuò)誤傾向和觀念，從發(fā)展規(guī)劃編制、發(fā)展決策、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、造林樹(shù)種選擇、栽培撫育措施等決策源頭上加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)和保護(hù)工作。二是提高公眾參與林業(yè)生態(tài)建設(shè)與保護(hù)的意識(shí)。積極引導(dǎo)廣大人民群眾積極參加義務(wù)植樹(shù),不斷提高義務(wù)植樹(shù)盡責(zé)率,增強(qiáng)義務(wù)植樹(shù)效果。建立“誰(shuí)造林、誰(shuí)受益”等林業(yè)生態(tài)建設(shè)群眾參與機(jī)制，鼓勵(lì)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)區(qū)內(nèi)的群眾積極投身于林業(yè)生態(tài)建設(shè)。三是充分發(fā)揮社團(tuán)和群眾組織在林業(yè)生態(tài)建設(shè)和保護(hù)中的作用。社團(tuán)是引導(dǎo)公眾參與生態(tài)建設(shè)和保護(hù)的重要力量。社團(tuán)和群眾組織可以通過(guò)各種形式、利用一切信息載體加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)宣傳，組織綠色消費(fèi)、植樹(shù)造林等活動(dòng),潛移默化地增進(jìn)公眾的生態(tài)建設(shè)和保護(hù)意識(shí)。
　?。ㄈ┩晟普邫C(jī)制，建立增強(qiáng)森林生態(tài)功能的制度保障。要按照林業(yè)生態(tài)建設(shè)的新形勢(shì)和新需求，加強(qiáng)改革創(chuàng)新，建立和完善推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的政策機(jī)制。一是建立健全生態(tài)補(bǔ)償制度。生態(tài)補(bǔ)償是對(duì)生態(tài)保護(hù)者創(chuàng)造的生態(tài)價(jià)值或者喪失的機(jī)會(huì)成本的補(bǔ)償。要根據(jù)生態(tài)區(qū)位、資源狀況，建立和完善森林、濕地生態(tài)效益分級(jí)分類(lèi)補(bǔ)償制度。二是建立生態(tài)考核制度。要改變領(lǐng)導(dǎo)干部唯GDP考核的制度，探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。生態(tài)功能是林業(yè)自然資源資產(chǎn)的重要組成部分，也是自然資源資產(chǎn)質(zhì)量的重要體現(xiàn)。將森林生態(tài)功能與政府行政考核掛鉤，將極大地促進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)與保護(hù)工作。三是建立生態(tài)產(chǎn)品政府采購(gòu)制度。生態(tài)產(chǎn)品是一種公共產(chǎn)品，其受益者是社會(huì)大眾。把生態(tài)產(chǎn)品納入政府采購(gòu)，不僅可以讓生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)者有一種勞動(dòng)者的光榮感和自豪感，而且產(chǎn)品得益的回報(bào)是來(lái)自市場(chǎng)回報(bào)，而不是以政府補(bǔ)償、支持的形式獲得。四是建立生態(tài)產(chǎn)品在金融稅收方面的優(yōu)惠制度。通過(guò)完善減免稅、低息貸款等稅收和金融扶持政策，鼓勵(lì)全社會(huì)參與林業(yè)生態(tài)建設(shè)、生產(chǎn)生態(tài)產(chǎn)品的積極性。
　　（四）強(qiáng)化科技創(chuàng)新，突破一批增強(qiáng)森林生態(tài)功能的核心關(guān)鍵技術(shù)。針對(duì)當(dāng)前我國(guó)生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)發(fā)展的需求，組織實(shí)施科技創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)，通過(guò)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)，強(qiáng)化技術(shù)集成和成果轉(zhuǎn)化，不斷擴(kuò)大森林面積，提升森林質(zhì)量，加強(qiáng)森林保護(hù)，保障生態(tài)建設(shè)的質(zhì)量和效益。圍繞“擴(kuò)面積”，著力突破困難立地造林與植被恢復(fù)、高抗逆植物新品種培育、森林生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建等關(guān)鍵技術(shù)。圍繞“提質(zhì)量”，努力攻克森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)、森林多功能經(jīng)營(yíng)、生物多樣性維護(hù)與發(fā)展、碳匯林業(yè)建設(shè)與管理等關(guān)鍵技術(shù)。圍繞“保資源”，重點(diǎn)開(kāi)展林業(yè)有害生物防控，森林火災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警、安全撲救及防火裝備制造等關(guān)鍵技術(shù)研究，構(gòu)建科學(xué)高效的災(zāi)害防控技術(shù)體系，為逐步增強(qiáng)森林生態(tài)功能提供有力支撐。
　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)平臺(tái)建設(shè)，建立完善森林生態(tài)功能監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)網(wǎng)絡(luò)體系。針對(duì)森林生態(tài)功能量化評(píng)估和重大林業(yè)生態(tài)工程效益監(jiān)測(cè)的需求，加快國(guó)家陸地生態(tài)系統(tǒng)定位觀測(cè)研究站網(wǎng)建設(shè)，建立完善監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)網(wǎng)絡(luò)體系，及時(shí)掌握森林生態(tài)功能的動(dòng)態(tài)變化情況。一是加快網(wǎng)絡(luò)布局。在加快完成規(guī)劃站點(diǎn)建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)布局，建成布局合理、類(lèi)型齊全、覆蓋主要生態(tài)區(qū)域的森林生態(tài)系統(tǒng)定位觀測(cè)與研究平臺(tái)。二是加大投入力度。通過(guò)增加基本建設(shè)投資、建立運(yùn)行經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定投入機(jī)制、建立長(zhǎng)期穩(wěn)定合作研究機(jī)制等方式加大支持力度，改善科研條件，保障站網(wǎng)科學(xué)運(yùn)行，提升觀測(cè)研究水平。三是提升服務(wù)能力。加強(qiáng)站網(wǎng)管理和信息化建設(shè)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，打造權(quán)威生態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)資源共享平臺(tái)；加強(qiáng)科技人才培養(yǎng)和技術(shù)培訓(xùn)，開(kāi)展綜合聯(lián)網(wǎng)研究，提升研究解決重大科學(xué)問(wèn)題能力。
　?。┩七M(jìn)國(guó)際合作，努力提升服務(wù)國(guó)家外交能力和擴(kuò)大國(guó)際影響。繼續(xù)實(shí)施國(guó)際先進(jìn)林業(yè)技術(shù)引進(jìn)計(jì)劃，重點(diǎn)引進(jìn)森林生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)、土壤污染改良與修復(fù)、退化生境修復(fù)與生物多樣性保護(hù)、森林多功能經(jīng)營(yíng)與評(píng)價(jià)等關(guān)鍵技術(shù)，注重引進(jìn)技術(shù)的系統(tǒng)化和集成化；加強(qiáng)與林業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家、GEF等重要國(guó)際組織間雙邊及多邊科技合作與交流，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外聯(lián)合開(kāi)展重大科技項(xiàng)目研究，掌握進(jìn)入國(guó)際林業(yè)科技前沿領(lǐng)域的主動(dòng)權(quán)。依托相關(guān)林業(yè)科技計(jì)劃項(xiàng)目，積極主辦和參與重要國(guó)際林業(yè)學(xué)術(shù)會(huì)議及科技活動(dòng)。積極推薦國(guó)內(nèi)專(zhuān)家在國(guó)際林業(yè)學(xué)術(shù)組織和機(jī)構(gòu)任職。積極參與林業(yè)國(guó)際進(jìn)程、國(guó)際公約和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，維護(hù)國(guó)家利益。加強(qiáng)國(guó)際談判對(duì)案研究，開(kāi)展生物多樣性公約、國(guó)際森林文書(shū)、聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約、國(guó)際植物新品種保護(hù)公約、植物保護(hù)公約、瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約等國(guó)際履約熱點(diǎn)問(wèn)題的跟蹤研究，提高國(guó)際履約能力。
　　歷史告訴我們，森林生態(tài)功能是人類(lèi)生存的根本保障和基本支撐。我們學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于增強(qiáng)森林生態(tài)功能的重要論述精神，就是要牢固樹(shù)立中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)觀，就是要更加注重改善森林生態(tài)系統(tǒng)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，不斷增強(qiáng)森林生態(tài)功能，切實(shí)筑牢生態(tài)安全屏障，充分發(fā)揮林業(yè)在維護(hù)生態(tài)安全中的基礎(chǔ)性作用，為中華民族留下良好的生存發(fā)展空間。